亞信成員國真的能成為亞洲安全的 定海神針 嗎?
?? 聽說過亞洲版"北約"嗎?就在咱們眼皮子底下,有個橫跨半個地球的國際組織——亞信會議。不過這個1992年就成立的多邊平臺,好像總帶著點(diǎn)神秘色彩。它的27個成員國加起來占了全球60%人口,可為啥很多人連名字都念不全呢?
??? 亞信的"前世今生"有點(diǎn)意思
1992年的阿拉木圖峰會就像往池塘里扔了塊石頭,哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提議建立亞洲版"赫爾辛基會議"。當(dāng)年冷戰(zhàn)剛結(jié)束,亞洲國家突然發(fā)現(xiàn):歐洲有歐安組織,咱們這旮旯怎么連個正經(jīng)的安全對話機(jī)制都沒有?
關(guān)鍵數(shù)據(jù)得記牢:- 創(chuàng)始成員國16個- 現(xiàn)有成員國27個(包括中國、俄羅斯、印度等)- 觀察員國13個(聯(lián)合國、阿盟都在列)- 覆蓋地理面積占亞洲大陸90%
?? 這個組織到底在忙活啥?
亞信有個特別接地氣的目標(biāo)——建立"共同、綜合、合作、可持續(xù)"的安全觀。說人話就是:別光顧著搞軍事同盟,經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全這些新挑戰(zhàn)都得管。
最近他們搞的"信任措施目錄"挺有意思,把成員國分成六個工作組:1. 軍事政治安全(土耳其牽頭)2. 新威脅新挑戰(zhàn)(阿聯(lián)酋負(fù)責(zé))3. 經(jīng)濟(jì)環(huán)保合作(中國當(dāng)組長)4. 人文交流(印度主理)5. 核不擴(kuò)散(哈薩克斯坦)6. 對話伙伴協(xié)調(diào)(韓國坐鎮(zhèn))
?? 有人要問了:這不就是個"清談會"嗎?
這話還真不能說得太絕對。2019年杜尚別峰會上,成員國集體反對"單邊主義"的聯(lián)合聲明,直接懟了當(dāng)時美國搞的貿(mào)易保護(hù)主義。去年能源部長們湊在一起,愣是搞出了跨境電網(wǎng)互聯(lián)方案,中亞五國的風(fēng)電現(xiàn)在能往南亞送了。
舉個實(shí)在例子:2020年新冠疫情剛爆發(fā),亞信就整了個防疫物資應(yīng)急調(diào)配機(jī)制。俄羅斯的疫苗原料運(yùn)往中國,中國的口罩發(fā)往伊朗,印度的藥品支援中亞國家,這條"抗疫走廊"可比某些西方國家的嘴炮實(shí)在多了。
?? 未來的路該怎么走?
眼下有三大挑戰(zhàn)擺著:- 定位尷尬:既不是軍事同盟,又不像東盟那樣有自貿(mào)區(qū)- 決策效率:重大事項(xiàng)需要全體成員國協(xié)商一致- 資金瓶頸:年度預(yù)算才800萬美元,還不夠買兩架戰(zhàn)斗機(jī)
不過去年新設(shè)立的"亞信基金"算是個轉(zhuǎn)機(jī),中國帶頭捐了500萬美元。聽說正在籌備的"亞信智庫聯(lián)盟"要把各國高校的研究力量擰成一股繩,專門破解"亞洲安全困境"。
?? 個人覺得有戲看
雖然亞信現(xiàn)在還沒法跟北約、上合這些老牌組織比,但它有個獨(dú)特優(yōu)勢——成員國的多樣性。既有中國這樣的全球大國,也有斯里蘭卡這樣的島國;既有世俗化的土耳其,也有政教合一的沙特。這種"和而不同"的狀態(tài),說不定正是破解亞洲安全難題的鑰匙。
最近他們搞的"青年外交官培訓(xùn)計(jì)劃"就挺有意思,把不同國家的年輕人扔到同一間教室里上課。親眼見過哈薩克小伙和印度姑娘為了克什米爾問題爭得面紅耳赤,最后居然在食堂里互相請喝奶茶。這種"不打不相識"的交流,可能比開一百次部長級會議都管用。
說到底,亞洲安全不能指望哪個超級大國來當(dāng)"家長",亞信這種"大家商量著來"的模式,可能才是更靠譜的選擇。畢竟,誰愿意自家門口天天有人舞刀弄槍呢?